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激發企業內生活力 國企改革呼喚企業家精神

2017-12-04 瀏覽量:6785 分享到:

國務院辦公廳日前印發《中央企業公司制改制工作實施方案》,明確今年年底前,國務院國資委監管的中央企業要全部完成公司制改制、實現公司化。這意味著國企改革要按下“快進鍵”,實現現代化公司治理不只是數十家央企的目標,也是今后數萬家國企改革的大方向。
    國企實現全面公司制的根本目的是為了增強企業活力,實現現代公司治理。這就必須明確出資人、董事會、監事會、經理層和黨組織之間的權責邊界,探索建立中國特色現代國有企業制度。此外,通過公司制改制,實現出資人所有權和企業法人財產權的分離,賦予企業獨立的法人財產權,有助于促使國企真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體,從而激發企業內生活力。
    國企改制具體難在哪兒?有歷史原因、體制原因,還有改革意識不到位等因素。但最重要的,還是企業內部改革的積極性并不高。國務院上述實施方案明確了“劃撥土地處置”“稅收優惠支持”“工商變更登記”“資質資格承繼”等多方面的政策支持,但這些都是外部條件。混合所有制改革、現代公司治理、市場化選聘經營人才、分配打破“大鍋飯”等,都是撼動企業內部利益的“硬骨頭”,無法一蹴而就。從1998年國企改革的成功經驗來看,有時甚至要施以“鐵腕”,方能推進。
    中共十九大報告指出,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,有效防止國有資產流失。深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。
    “培育具有全球競爭力的世界一流企業”,這是對國企發出了新的“動員令”。具體怎么做?
    第一,深入推進國有企業改革,是做強做優做大國有資本的根本出路。參照國際先進經驗,如新加坡淡馬錫模式,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,還要加大對國有資本的監督包括輿論監督。
    第二,混改是國企改革下一步的突破口。通過混改,將國企的資本資產等優勢和民營企業機制靈活的優勢有機結合互補。
    此前聯通的混改具有標桿意義。比如,首次探索在央企進行混合所有制改革,戰略投資者不僅數量多,股權占比也很高;開創了“電信運營商+互聯網”的資本與業務模式;首家引入“戰投+定增+股權轉讓+員工持股”混改方式,等等。
    聯通混改是按照習近平總書記在中央經濟工作會議確定的“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”混改十六字方針組織實施的。無論對混改目標的確定、標準的明確、路徑的選擇和難題的破解,還是在混改過程中使用的方式方法,都將為后面的混改企業提供經驗。能否成功,人們拭目以待。
    中央明確提出,要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域,邁出實質性步伐。明確開放這些領域搞混合所有制,意味著國企改革攻堅戰進入關鍵階段。
    另一個重要改革內容是穩步推進員工持股。這方面的改革有三個目的:一是建立企業與員工利益共享、風險共擔的機制,使員工利益與企業利益緊密結合;二是吸引和留住人才,充分調動員工的主動性和創造性;三是進一步優化國企的股權結構。
    允許在混合所有制國企內實行員工持股,根本目標是通過這一制度安排,總結可復制、可推廣的經驗,進一步有效建立激勵約束長效機制,激發國有企業內在活力。
    必須看到,從長遠來看,國企改革想要成功,需要呼喚企業家精神,這也是一代國企企業家們的神圣使命和義不容辭的責任。
    企業家精神是企業成長成功的重要條件。企業家精神匱乏將大大削弱國企改革的效果,拖延改革的進程。因而,對于那些敢于冒險、勇于探索的企業家,必須在容錯機制、選聘機制和考核機制、薪酬體系上予以明確。
    同時,也應該賦予國有企業管理者時代的使命和責任,重拾企業家精神,去除官本位意識,帶領企業轉型,進而推動中國發展轉型,這才是培育世界一流企業的根本所在。

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